各辖市（区）住建局、经开区建设和交通局，各有关单位：

为认真落实国家、省、市关于质量强国和安全生产决策部署，扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，切实做好今冬明春建筑施工质量安全工作，全力促进工程质量安全形势持续稳定向好，根据《省安全生产委员会 省防灾减灾救灾委员会关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作的通知》等文件精神，现就做好我市今冬明春建筑施工质量安全工作有关事项通知如下：

一、提高思想认识

冬春季节是建筑施工各类安全事故的易发高发期。岁末临近，各地住建部门要保持清醒认识，认真分析当前施工质量和安全生产严峻形势，深入研判冬春季建筑施工质量安全工作的规律特点，坚持人民至上、生命至上，强化风险意识，杜绝麻痹大意和侥幸思想，保持“归零心态”和“红线意识”，加强领导，明确责任，强化监管，提前部署，以高度的责任感和使命感抓好今冬明春全市建筑施工质量和安全生产工作。

二、突出工作重点

（一）强化危大工程安全管控。参建各方要突出对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危大工程及有限空间作业的安全管理，严格风险辨识、方案编制、论证、审批、执行、验收全流程管控，加强高支模、深基坑监测和建筑起重机械维保，提高抗大风、大雪、防倾覆、防坠落能力，严防高空坠落、物体打击、坍塌渗漏、有限空间中毒等事故。

（二）狠抓施工现场消防安全。要结合房屋市政工程“生命至上 隐患必除”消防安全专项行动，抓好建筑施工消防安全长效治理。紧盯建筑工地“三区”消防安全管理，严格执行动火作业“四个一律”要求。生活区严禁私拉乱接、使用大功率电器和使用明火。严格电动自行车充电管理，强化消防设施和灭火器材配备。

（三）强化高处坠落事故防范。要加大《江苏省建筑施工高处坠落预防措施图集》及防高坠教育视频的宣传教育，重点落实临边洞口、移动门式作业架、悬空作业等环节防高坠措施，严格“一带一帽”和生命绳设置，严禁作业人员“三违”现象。施工现场应加强防风、防冻、防滑管理，及时消除施工现场积水、积雪，严禁在雨雪和大风天气等恶劣天气强行组织室外施工作业。

（四）提升工人教育培训成效。一是依托省厅安全教育培训资源库，定期对项目管理人员及作业人员开展安全教育培训。二是加大重大事故隐患判定标准学习和使用，提高施工现场排查治理重大事故隐患的能力。三是严格落实班前“晨会”及安全技术交底制度，提高从业人员自我防范意识和安全操作技能。四是严格特种作业人员资格审核，加强作业人员冬季施工御寒保障，尤其高处作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防护用具。

（五）强化冬春施工安全防范。施工现场要制定完善冬春季施工方案和应急预案，扎实做好以“防火、防冻、防滑、防高坠、防坍塌”以及反“三违”为重点的预防预控工作，严禁盲目抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。有针对性开展工地围挡、办公和宿舍临时用房、脚手架、室外广告牌等部位的安全检查，确保基础牢固，拉结、斜撑等防风、加固措施到位。

（六）加强冬季施工质量管控。施工单位应提前编制冬季施工专项方案，严格按照方案加强冬季施工质量管控，重点落实钢筋焊接、混凝土浇筑和养护、防水、保温施工等关键工序、重点环节的冬期施工质量保证措施，防止因气温骤降引发的工程质量问题。建设、监理单位应加强冬季施工旁站和巡视，凡冬季施工质量保证措施落实不到位的，不得进行施工。

（七）持续做好扬尘防治工作。要充分认识工地扬尘污染防治工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，认真贯彻全市第三轮中央环境保护督察重点问题排查整改工作精神，按照《常州市扬尘污染防治管理办法》等要求，落实落细各项管控措施，严格施工现场扬尘防治“六个百分百”要求，实现工地扬尘长效治理。

三、加大执法力度

各地住建部门要紧盯建筑施工重点环节和关键部位，加大执法检查力度和督导跟踪问效。要结合建筑施工安全生产治本攻坚三年行动和今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作要求，按照自查、抽查、检查、“回头看”四个阶段工作部署，深入组织开展冬春季建筑施工安全隐患排查整治，推动企业健全重大事故隐患常态化自查自改、清单管理、动态更新、照单销号的闭环整改机制。要认真梳理重大事故隐患清单，确保存量隐患闭环整改，增量隐患动态清零。对主体责任履行不到位、安全隐患突出、排查整治责任落实不力的，要依法依规严肃处理，以扎实履职的确定性应对风险的不确定性，确保全市建筑施工质量安全形势持续平稳。

四、强化值班值守

各地住建部门要做好冬春季施工安全防范工作动员部署，时刻关注气象等部门发布的恶劣天气和重大自然灾害预报预警，加强风险提示和安全宣传，及时传递预警信息，督促房屋市政工程参建单位提前落实防控措施。各地住建部门和相关企业要加强应急值守，严格执行领导带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保发生事故险情时能科学处置和有效应对。

常州市住房和城乡建设局

2024年12月10日

（此件公开发布）

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